俄罗斯数字货币监管政策梳理

这篇文章总共约1800字，预计完成阅读大约需要4分钟。

后台回复“BT09”获取文章PDF版本。

随着数字货币市场的不断扩大以及日本、新加坡、瑞士、澳大利亚等国对这一新兴领域的认可，俄罗斯政府逐渐意识到了加密货币的发展潜力，其对加密货币的态度也经历了从初期严禁向A逐渐放松扭曲。本文旨在梳理俄罗斯数字货币监管政策的变化，以供读者参考。

一、监管历史

对于比特币等数字货币的交易，俄罗斯政府的态度发生了多次变化。总之，从最初的全面禁令，到放宽禁令，再到开始合法化进程，经历了三个阶段。

2014-2015 禁止监管。俄罗斯政府相关部门已明确禁止数字货币交易，以免影响真实货币。2014年1月外国数字货币为什么会存在，俄罗斯中央银行就数字货币发表声明指出，比特币等数字货币隐蔽性强，没有国家实体支持，投机性强，虚拟化具有高风险特征。 ，这将提供非法组织。犯罪便利。俄罗斯中央银行还警告称，“根据俄罗斯联邦法律第27条的规定，禁止在俄罗斯联邦发行‘俄罗斯中央银行发行’货币的替代品”。按照此，俄罗斯财政部发布了一项法案和修正案，禁止比特币及其所有替代货币的活动。2015年，俄罗斯财政部制定了新的法律草案，规定所有与数字货币相关的交易均为非法活动，对此类活动予以刑事处罚。具体处罚包括个人和组织：个人发行、买卖虚拟货币。面临最高30万卢布的罚款，或360小时的劳动教养；有组织地使用虚拟货币将面临最高 50 万卢布的罚款或 2 年的劳动教养。2015 年 1 月，俄罗斯监管机构还封锁了多个数字货币网站和社区。俄罗斯财政部制定了一项新的法律草案，规定所有与数字货币有关的交易都是非法活动，对此类活动进行刑事处罚。具体处罚包括个人和组织：个人发行、买卖虚拟货币。面临最高30万卢布的罚款外国数字货币为什么会存在，或360小时的劳动教养；有组织地使用虚拟货币将面临最高 50 万卢布的罚款或 2 年的劳动教养。2015 年 1 月，俄罗斯监管机构还封锁了多个数字货币网站和社区。俄罗斯财政部制定了一项新的法律草案，规定所有与数字货币有关的交易都是非法活动，对此类活动进行刑事处罚。具体处罚包括个人和组织：个人发行、买卖虚拟货币。面临最高30万卢布的罚款，或360小时的劳动教养；有组织地使用虚拟货币将面临最高 50 万卢布的罚款或 2 年的劳动教养。2015 年 1 月，俄罗斯监管机构还封锁了多个数字货币网站和社区。买卖虚拟货币。面临最高30万卢布的罚款，或360小时的劳动教养；有组织地使用虚拟货币将面临最高 50 万卢布的罚款或 2 年的劳动教养。2015 年 1 月，俄罗斯监管机构还封锁了多个数字货币网站和社区。买卖虚拟货币。面临最高30万卢布的罚款，或360小时的劳动教养；有组织地使用虚拟货币将面临最高 50 万卢布的罚款或 2 年的劳动教养。2015 年 1 月，俄罗斯监管机构还封锁了多个数字货币网站和社区。

2016年监管有所放松。2016年，由于俄罗斯内部的不同声音，俄罗斯政府放宽了对比特币等数字货币的使用禁令和严厉处罚。2016 年 1 月，俄罗斯中央银行废除了对数字货币的禁令。2016年5月，俄罗斯财政部禁止比特币和数字货币作为“货币替代品”的法案，经过两年的审议后被撤回。2016 年 7 月，俄罗斯财政部表示正在考虑允许其公民在国外使用比特币，同时仍禁止其在国内使用。

合法化进程于 2017-2018 年开始。2017年以来，俄罗斯政府对数字货币采取了相对开放的态度。2017年4月，俄罗斯财政部副部长表示，俄罗斯可能在2018年将加密货币合法化。2017年6月，当地汉堡王、房地产等接受比特币作为支付方式。2017年9月，俄罗斯中央银行正式批准了该国首个合法数字货币交易所Voskhod，与其他国家在区块链技术方面的合作也如火如荼。甚至政府补贴挖矿用电，帮助数字货币市场的发展。2017年9月，俄罗斯列宁格勒州出台了鼓励比特币开采的相关政策，并积极推动在该地区建立比特币矿池。激励政策包括向矿场提供核电等低成本电力。2017 年 10 月，俄罗斯政府开始规划国家法定数字货币。2018 年 1 月末，俄罗斯财政部完成了《数字金融资产法》的初稿，旨在规范加密货币和首次代币发行 (ICO)。草案初稿明确了俄罗斯官方对数字货币的定义，包括代币、智能合约、加密货币交易所、挖矿等术语，并制定了ICO规则。卢布和合法采矿。2018 年 1 月末，俄罗斯财政部完成了《数字金融资产法》的初稿，旨在规范加密货币和首次代币发行 (ICO)。草案初稿明确了俄罗斯官方对数字货币的定义，包括代币、智能合约、加密货币交易所、挖矿等术语，并制定了ICO规则。卢布和合法采矿。2018 年 1 月末，俄罗斯财政部完成了《数字金融资产法》的初稿，旨在规范加密货币和首次代币发行 (ICO)。草案初稿明确了俄罗斯官方对数字货币的定义，包括代币、智能合约、加密货币交易所、挖矿等术语，并制定了ICO规则。卢布和合法采矿。

二、原因分析

俄罗斯政府对比特币等数字货币的立场发生了多次变化。之所以如此，是因为本文认为主要有以下几点考虑：一是数字货币的负面影响。数字货币交易具有高度隐蔽性，很容易成为非法组织洗钱、逃税、非法交易和恐怖融资的工具。

二是政治经济地位。2014年以来，俄罗斯的经济形势变得非常糟糕。俄罗斯的法定货币卢布已经崩溃，需要突破来解决该国的经济困境。数字货币可以通过吸引投资者、开辟全新的商业模式、创造新的收入来源来帮助俄罗斯减少债务并解决政治和经济封锁。普京政府经济顾问谢尔盖·格拉泽夫在一次政府会议上表示，“在明确的监管下，新的加密货币可以像卢布一样流通，成为国家在敏感时期以国家名义行事的合适工具。”。

三是俄罗斯政局的影响。俄罗斯财政部和俄罗斯中央银行尚未就数字货币的监管达成共识。财政部是宽容的一方，支持数字货币合法化。央行认为数字货币是一种替代品，因此正试图在俄罗斯禁止数字货币交易。虽然《数字金融资产法》草案已经出炉，但争议点很多，最终能否落地实施还有待观察。

三、总结

尽管俄罗斯对比特币等数字货币的态度一直反复无常，但可以肯定的是，俄罗斯现阶段对数字货币给予了极高的重视。未来，受俄罗斯政局、经济形势、国家竞争力变化等诸多因素影响，俄罗斯对数字货币市场的监管存在不确定性。比特币等数字货币能否在俄罗斯合法化，在政策全面出台之前，还很难下定论。

（结束）